在疫情防控常态化条件下，佛山住建系统如何加速复工复产？如何落实“保民生”任务，为“稳预期”创造条件？

近日，佛山市住房和城乡建设局（下称“住建局”）局长陈浩斌在接受南方日报专访时透露，截至4月底，佛山房地产销售中心复工率%，建筑工地复工率%，均列全省第一。

陈浩斌表示，今年住建部门要在“稳、快、实、干”四个字上下狠功夫，全力确保“两个稳定”、推进“三个提升”、打好“四个改革”攻坚战，确保圆满完成全年的各项任务。

陈浩斌说，非常时期要有非常之举，首先要保“稳”，疫情防控常态化下，各种风险交织叠加，稳中求进，统筹推进住建领域疫情防控和复产秩序；在“稳”的基础上要抢回因疫情耽搁的时间，所以要“快”，每项工作都要超前研判、提早发力，切实把失去的时间抢回来，把落下的功课补回来；同时要突出“实”，实事求是摸清各项工作的真实情况、准确数据，做到心中有数、对症下药；最后是“干”，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，咬定既定目标，以钉钉子精神抓推进、抓落实，为全市如期高水平全面建成小康社会目标任务作出更大贡献。

南方日报记者唐梦

统筹：张培发

发挥政策杠杆住建领域复工复产创下多个全省第一

南方日报：受疫情影响，住建行业受到前所未有冲击，作为行业主管部门，住建局是如何确保复工复产顺利推进的？

陈浩斌：说实在的，当初心里没底。从房地产方面来说，全省及珠三角地区今年一季度商品房销售整体呈下行趋势，佛山也不例外，一季度销量同比下降比较明显，超1/3房企下滑达38%。针对这种情况，我们所有人员纷纷走进一线，调研企业、了解困难，做好复工复产工作。

针对本地的实际，佛山市出台了推动建筑业企业、房地产销售中心及建设工程复工复产工作方案。我们在2月23日印发《佛山市住房和城乡建设局关于实施诚信激励机制支持建筑工地加快复工复产的通知》,一方面要求各区住建部门在指导建筑业企业和建设工地做好疫情防控、科学安全有序复工复产的基础上，千方百计帮扶和鼓励建设工地加快复工复产，努力把新冠肺炎疫情对建设项目的影响降到最低；另一方面就是明确要充分运用诚信激励机制，加快提高建设工地的复工率和人员返岗率。对于建筑工人和施工管理人员在2月底前返岗率达到50%，且实际返岗人数不少于人的，或者在3月15前，人员返岗率达到80%，且实际返岗人数不少于人的建设工地，给予通报表扬和诚信加分。

在政策激励下，企业复工复产的积极性明显提高，到3月上旬，全市建筑工地基本上都复工，效果很不错。到目前为止，全市楼盘销售中心、房屋建筑工地复工复产已基本到位。截至4月底，全市房屋建筑工地复工个，复工率%，累计返岗人数人，返岗率.56%。全市个售楼中心全部恢复销售，复工率%；房地产从业人员到岗率99.43%。

从走访情况看，工地建设进度持续加快，房地产销售楼盘来访客流量恢复疫情前水平。其中，销售中心复工率、建筑工地复工率、从业人员到岗率均高于全省平均水平。其中房地产销售中心复工率%，与深圳、中山并列全省第一；建筑工地复工率%，与惠州并列全省第一。佛山房地产行业从业人员到岗率99.43%，排全省第二。此外，佛山市1—4月商品房累计销量继续保持全省第一。

南方日报：受疫情影响，不少建筑工地复工时间有所延缓，工期受到一定的影响，成本也有所增加，如何帮助这些企业渡过难关？

陈浩斌：针对疫情对建设工程工期、成本及工程款支付方面带来的影响，我们也及时出台了相应的政策措施。

比如，对在建工程项目因受疫情影响不能按时履行合同的，允许合理延长合同工期，同时，要求建设单位不得以抢工期、按原合同约定时间交付或违约扣款等为由要求施工单位加快工程进度。

又如，将防疫成本列入工程造价，将新冠肺炎疫情明确设定为《建设工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力因素，将防疫期间施工单位在应对承建项目所产生的防疫成本列为工程造价予以全额追加，同时要求按时足额支付工程款。

提升住房保障力度今年租赁补贴发放量将增长7倍

南方日报：疫情防控进入常态化，各项工作正在有序恢复，今年住建系统的重点工作将从哪些方面着手？

陈浩斌：今年第一季度，各区新建商品房销售面积同比下降幅度均在20%以上，其中，顺德、高明、三水区同比下降幅度超过40%，下行压力较大。因疫情影响可能带来的风险叠加，我们要突出工作重点，力争第二季度全力冲刺、第三季度追平、第四季度圆满收官。

首先要全力确保“两个稳定”。房地产方面，要落实房子“只住不炒”的要求，但在疫情期间，也要防止房价大起大落，因此要稳房价、稳地价，这是事关“六稳”目标的大事。为此，我们采取了部分措施，减收相关资金，促进企业资金流动。

同时，我们要确保建筑领域工程质量安全总体稳定。安全工作宁可百日紧，不可一日松。我们狠抓隐患整改，提高安全监管能力，落实企业主体责任，牢牢守住“安全生产”这条底线，坚决遏制重特大安全事故发生。

在这个前提下，今年还要推动多项重点任务落地。如在污水管网建设方面，在去年完成0公里基础上，今年再推进0公里污水管网建设，包括广佛跨界多公里，预计可为社会提供不少就业岗位。

加快推进地下综合管廊建设。“十三五”佛山的综合管廊建设任务为49.25公里，目前，已完成了39公里，今年计划要完成11.公里。

住房保障方面，今年我们计划在公租房实物保障的基础上，完善货币化保障，向符合条件的保障家庭发放租赁补贴户。这个发放量同比去年增长7倍以上。

接下来，政府住房保障力度将空前提升。我们计划在未来5年内，每年以等额增幅发放年度租赁补贴，到年实现年度发放租赁补贴不少于户。

推进“完整社区”建设分批次启动个老旧小区改造

南方日报：住建系统多项工作都关乎民生，保民生也是中央提出的“六保”的重要内容，在这方面将如何发力？

陈浩斌：在保民生工程方面，我们加快推进“三个提升”。首先加快推进人居环境改造提升，充分运用“宜居佛山，共同缔造”理念和方法，统筹老旧小区改造、古村落活化升级、宜居城乡创建，积极推进城市有机更新，扎实有序推进农村人居环境整治，城乡建设品质再提升。

今年因为疫情关系，老旧小区改造受到了一定影响，接下来要全力推动老旧小区改造，分批次启动全市个老旧小区改造，其中全市个重点改造社区至少启动一个老旧小区改造，推进“完整社区”建设。各区要全面启动社区改造工作，数量不少于本区社区总数的50%，危房改造方面，目前全市已经完成70%，还剩30%要加快推进，尽早实现全部完成。

其次是加快推进住房保障体系优化提升。加快启动佛山市“十四五”住房发展规划编制工作，继续按照“五个一”推进住房租赁试点工作，积极探索集体和国有建设用地“混合开发”模式，加强住房租赁行业管理，完善租赁住房管理机制。

三是加快推进建筑业质量效益提升。以供给侧结构性改革为主线，以建筑科技创新为驱动，积极践行绿色建设模式，培育本地重点骨干企业，促进建筑产业转型发展，全面提高建筑业发展质量和效益。大力发展以装配式为代表的现代建造技术，到今年末，实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上，累计打造不少于10个装配式建筑亮点示范项目。完成绿色建筑0万平方米，城镇新建绿色建筑占竣工建筑面积比例提高到60%。

推进四项改革工业建设项目将实现“拿地即开工”

南方日报：据了解，今年住建系统还有四项重大改革，具体怎么改？

陈浩斌：一是排水处理设施管理体制改革。排水设施推行“三个一体化”改革，是主题教育专项整治的重要内容，也是今年佛山市委的重点改革任务，我们尽快完善排水公司运作，全力推进今年拟定的工作任务。

二是工程建设项目审批制度改革。推行工程建设项目审批制度改革，实现工业建设项目、高新技术项目“拿地即开工”；同时进一步精简用水、用电、用气等市政公用设施报装程序，不得将工程规划许可、施工许可作为办理水电气的前置程序。

三是物业管理改革。佛山全市物业管理项目共个，其中住宅小区个，非住宅小区个，同时有家物业服务企业，4.5万名从业人员。这项改革将重点巩固扩大党建引领进小区成效，提升党建引领进小区工作覆盖面，加强住宅小区党建工作力度，打通城市治理“最后一百米”。

四是优化营商环境综合改革。推行职能转变、流程再造，进一步简化审批事项、优化审批手续、细化审批流程、强化审批协调，全面实行电子化审批，全流程网上审批，进一步提高审批效率。