日前，高明区印发《关于健全完善容错纠错工作机制激励干部担当作为的实施意见》（下称《实施意见》），进一步明确容错的基本原则、适用情形、认定程序以及纠错工作等要求，合理划出“安全区”，为干部担当作为提供制度保障。

为激励全区广大 员干部以猛虎下山的气势、虎虎生威的精气神干事创业，高明区将健全完善容错纠错工作机制纳入今年重点改革项目，压实责任、倒排工期，推动改革落地落实。这是继年5月印发《关于建立容错纠错机制激励干事创新担当有为的实施意见》（试行）后，高明区再次出台容错纠错激励干部担当作为的文件。

“要突出严管厚爱结合、激励约束并重，健全完善容错纠错机制，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，让真干事、干成事的干部不吃亏。”在今年3月召开的十二届高明区纪委六次全会上，高明区委书记杨永泰强调，要把想干事、能干事、干成事的干部提拔重用起来，营造能者上、庸者下、劣者汰的选人用人氛围。

本版撰文：盛正挺叶能

新规聚焦4个履职风险较大领域

今年3月初，高明区纪委监委牵头成立专题调研组，就容错纠错机制执行情况以及干部关心的问题，深入区经济和科技促进局等部门以及南海区、顺德区、广州海珠区、江苏常熟市和通州区等地开展调研，并在广泛征求上级有关部门和各镇街各部门意见建议的基础上，制定形成了《实施意见》。

《实施意见》适用于高明区各级 机关、人民团体、国有企事业单位及其 员干部，高明区其他行使公权力的公职人员和有关工作人员。

《实施意见》归纳了8种适用容错纠错机制的情形和5种不适用的情形，并针对容错适用情况泛化问题，聚焦经济促进、国有资产、城管执法、生态环境4个履职风险较大的领域，将21项具体履职行为纳入容错适用范围。

高明成立了由区纪委监委牵头，区委组织部、区审计局、区司法局等部门组成的容错适用情形审议小组。各镇（街道）、区各部门可结合区委、区 府当年重点项目、重要工作推进落实情况，预判符合容错范围，分析风险隐患，明确防范措施，并在征得分管区领导签名同意的基础上，向区纪委监委提出容错适用情形报备申请。高明区纪委监委将及时召集区委组织部、区审计局、区司法局等部门会同申请单位进行集体研究审议，经认定申请事项符合容错基本精神和要求的，纳入容错适用情形范围。

“结合每年的重点工作提出容错报备申请，这就实现了容错适用情形的动态调整，将更有效地保护干部干事创业的积极性。”高明区纪委监委相关负责人说。

根据《实施意见》，容错事项认定分为常规认定和特殊认定两种情形。常规容错事项认定程序，设置五个工作环节，区委将容错认定工作统一交由高明区纪委监委受理，从严审慎开展容错认定工作。特殊认定提交高明区委常委会会议研究决定。

经认定符合容错情形，采用免责和免于处分的，其结果不影响干部年度考核、职务职级晋升。对认定适用容错情形的，不作减扣绩效奖金处理；修订 风廉 建设责任制考核规则，明确“对认定适用容错情形的，不作扣分处理”。高明将定期公开通报容错纠错典型案例，释放为担当者担当的强烈信号。

高明区委常委会将每年听取一次纪检监察机关和组织部门落实容错纠错、激励干部担当作为的工作汇报，及时总结经验、查找问题、完善制度。

《实施意见》还要求各镇（街道）、区各部门要加强 策宣传，及时将容错纠错和激励干部担当作为有关精神传达到每一名 员干部中去，积极释放容错容误工作信号。

创新建立容错适用情形报备申请机制

早在年5月，高明区就公布了《关于建立容错纠错机制激励干事创新担当有为的实施意见》（试行）。相比之下，此次的《实施意见》有何不同？

据高明区纪委监委相关负责人介绍，《实施意见》具有容错适用情形更加全面具体、坚持严的主基调更加突出明显、受理认定工作更加规范合理、激励保障措施更加科学有效、保障制度执行更加坚决有力等特点。

《实施意见》对原有容错纠错机制规定的适用情形由13种概括归纳为8种。针对容错适用情况泛化问题，聚焦经济促进、国有资产、城管执法、生态环境4个履职风险较大的领域，将21项具体履职行为纳入容错适用范围。同时，创新建立容错适用情形报备申请机制，明确各镇街各部门可结合每年的重点工作提出容错报备申请，实现容错适用情形的动态调整，更有效地保护担当作为的干部。

容错不等于无限度宽容。《实施意见》贯彻全面从严治 方针，明确干部履职过程中谋取不当利益、出现失误错误后不主动纠错等5种情形不予容错，严防容错成为违纪违法的“挡箭牌”，搞纪律“松绑”。

改变原来容错受理认定工作由高明区委容错认定协调小组负责的做法，《实施意见》进一步理顺工作关系，完善容错认定程序，统一归口高明区纪委监委受理，对于特殊情形的，要求提交高明区委常委会审议。同时着眼解决以往干部不愿主动申请容错等问题，实行当事人主动申请与承办部门同步开展核查两种方式进行，推动容错受理更加人性化、合理化。

针对干部普遍反映的容错工作“有名无实”、激励效果不明显、容错不为人知等问题，《实施意见》强化容错结果在绩效发放、工作考核、职务职级晋升等方面的运用，并建立开展容错典型案件通报、实行容错信息互通等机制，切实解决干部思想顾虑。

《实施意见》创新提出建立专项报告机制，列明高明区委常委会每年听取一次纪检监察机关和组织部门落实容错纠错、激励干部担当作为的工作汇报，倒逼工作推进。同时压实纪检监察机关的监督专责，要求强化制度执行情况的监督检查，确保改革真正落地、不流于形式。

鼓励高明 员干部
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