来源：中国旅游报

原标题：广东佛山高明区：以“生态”为底色打造全域旅游精彩“样板”

年，佛山市高明区创建成为广东首批省级全域旅游示范区，从此，全域旅游成为高明经济社会发展转换动能、升级优化的新引擎、新动力。年2月，在佛山市高明区委十二届十一次全会上，高明提出创建国家全域旅游示范区的目标。经过近一年的动员筹备，年12月24日，高明区委、区政府召开创建国家全域旅游示范区工作推进会（以下简称“推进会”），公布了《高明区创建国家全域旅游示范区三年实施方案》（以下简称《实施方案》），吹响了全力打造“全域旅游”的集结号。

绿色是高明的底色、本色和特色。近年来，高明区践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移打好污染防治攻坚战，全方位整治提升城乡人居环境，不断厚植高明绿色发展优势。从年到年，高明区如何立足“绿色”生态优势，建立牢固的全域旅游基础？未来3年，高明区又将如何一步步打造全域旅游精彩“样板”？

立足资源禀赋厚植生态优势

高明区位于广东中部，珠三角西翼，有着“六山一水三分田”的大地园林化景观，拥有17.5公里西江河道和总长82公里的沧江河，“一江五河”为主体的水系交错棋布，贯穿高明区全域，是粤港澳大湾区内重要的生态屏障。

坚持生态优先、绿色发展，着力打造田园城市新样本，是高明突围的方向所在。全域旅游作为高明打造田园城市新样本的重要路径，将成为高明高质量发展的重要平台、城乡融合的重要渠道、高品质生活的重要内涵、高水平产业的重要抓手。

自年创建成为广东首批省级全域旅游示范区，高明区委、区政府以全域旅游作为地区经济社会发展转换动能、升级优化的新引擎、新动力，因地制宜开展工作，走出特色化发展道路。

高明生态基底优良，坚持绿色发展，曾获“国家生态文明建设示范区”称号，市域森林覆盖率达59.24%，共有自然保护地18个，空气质量持续排在佛山前列。目前，高明已建成3个国家级生态镇，有森林公园14个、湿地公园3个、乡村森林家园个、2家国家4A级旅游景区、1家国家3A级旅游景区、公里绿道网。厚植生态优势，发展全域旅游，是高明实现绿色崛起的重要支撑。

高明区位优势也日益凸显，以珠三角枢纽（广州新）机场规划建设为契机，集“水陆空铁”于一体的立体交通体系正在高明加速成形，高明区位优势正从节点城市向枢纽城市蝶变，为开启高质量发展新征程奠定基础。高明已相继建成了江肇高速、江罗高速、广明西延线、高恩高速等多条高速公路，区域内累计里程96.6公里，每百平方公里密度达到10.06公里，是广东县域路网密度较高的区域。当前，高明高速路网不断完善，正加快打造“十大高速”纵横交错新格局，全区高快速路网新体系进一步形成，更有利于打造一小时游客通达圈。

发展全域旅游高明势在必行

年高明区从38个创建单位中脱颖而出，成为广东省首批7个省级全域旅游示范区之一，这对高明区文化和旅游行业发展是一种鼓励。年，高明区再接再厉，提出了创建国家全域旅游示范区的目标，对于高明而言意味着什么？在推进会上，高明区委副书记徐觅浔给出了这样的答案。

在徐觅浔看来，“谋在早，干在先，才能走在前”。年，高明区就跻身首批省级创建单位，以全域旅游为线带动城市升级、乡村发展、产业转型、环境优化，乃至区域形象提升，实现价值变现，并在年创建完成。

徐觅浔表示，全域旅游是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。高明区委、区政府对于全域旅游发展满怀期望，并且充满信心。只有开拓不息、奋进不止，把生态优势转换为经济优势，走出一条有高明特色的高质量差异化发展之路，才能不断累积省级示范区的红利，持续提升高明旅游在湾区乃至全国旅游业界的知名度和美誉度。

徐觅浔认为，创建国家全域旅游示范区是实现全区高质量发展的内在需要。高明区目前面临的机遇和挑战前所未有，既有“双区”建设、“双城”联动和横琴、前海两个合作区建设、珠三角枢纽（广州新）机场选址高明等发展机遇，也有转型升级攻坚任务繁重、新冠肺炎疫情影响的巨大挑战。

提质发展全域旅游，不仅是建设高品质山水田园城市的内在要求，是建设高品位的乡村振兴示范带的重要举措，也是补齐第三产业发展短板，提升产业核心竞争力的关键抓手。高明要紧扣绿色发展理念和高质量发展要求，瞄准全域旅游“1+N”的驱动作用，进一步推动城乡协调发展，加快集聚培育产业新动能，将文化和旅游打造成为新增长点。

创建国家全域旅游示范区是提升城市品质、增进民生福祉的有力抓手。全域旅游就是要提升全民幸福感、获得感。通过完善旅游交通、旅游集散中心等全域旅游基础设施建设，不仅能够提供更具品质的城市空间，为群众提供更便捷舒适的出行条件，同时还会给更多老百姓带来创业致富机会。因此，发展全域旅游，高明势在必行。

三年打牢基础三年跨越发展

高明区自年成为广东省级全域旅游示范区创建单位以来，区内文化和旅游业发展就走上了“快车道”。近两年来，受疫情影响，文化和旅游业发展增长速度有所放缓，但一旦迎来“复苏”，高明旅游市场将迅速反弹。按照预测，年预计全区接待游客和旅游收入，较年分别增长.8%、.1%。全域旅游的发展红利正在逐渐释放。这离不开每一个高明区文化和旅游行业从业者的默默付出和努力。

通景公路一直是国家4A级旅游景区皂幕山风景区的痛点难点，原来通往皂幕山的路仅有2米多，会车难，隐患多，节假日经常出现塞车的情况。高明区文化广电旅游体育局在旅游交通基础设施上深耕细作，作为旅游交通配套的业主单位，持续发力、聚力冲刺、全面完成总投资1.7亿元的全域旅游基础设施工程（首期）建设，高标准建成“两廊道两门户”，分别是皂幕山景区外部总长8.5公里的石坎村至大田村（井大线）、井头村至坑美村（井皂线）两条通景廊道及环境提升工程，广明高速沧江出入口、江肇高速杨和出入口两个城市门户景观工程。

高明区构建“快旅慢游”服务体系，旅游基础设施建设进入快车道，大力提升高明核心景区的文旅产业发展环境超过51万平方米，推动全域旅游重大进展。

同时，高明区还完善旅游产品供给，促进旅游产业转型升级。一方面重点推进文化、体育、旅游等领域21个重点旅游项目建设，通过加强要素倾斜，狠抓项目服务，做细做精龙头项目，大力建设成规模、成品牌的景区（点），强化龙头牵引；另一方面把建设核心景区与推动“旅游+”工业、农业、体育、美食等结合起来，形成“旅游+工业”“旅游+农业”“旅游+体育”“旅游+美食”多产融合的旅游体系，增强旅游产业核心竞争力。

农旅融合为乡村发展注入新动能，也是高明区探索全域旅游发展样板的有效做法。创新出台地券政策，有效运用拆旧复垦、增减挂钩等办法，盘活农村、工业闲置地，推动吉田村连片打造对面山桃园、粉葛公社、环塘水滨公园、乡村民宿等项目，单是粉葛公社一项就将带动村民人均增收1.5万元每年。用好入股联营，新安村引入社会投资选取空置民房作试点，发展花园式民宿项目，获市场热情
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